郭树清:银行保险业拟推出12条对外开放新措施

作者:欧阳晓红 2019-05-01 22:39  

这轮的金融业大开放又将开启一个黄金发展期吗?

(图片来源:全景视觉)

经济观察网 首席记者 欧阳晓红 这个“五一”劳动节,中国银保监会似乎还在“劳动”。

5月1日,中国银保监会官网发布消息称,中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清就银行业保险业扩大对外开放,接受人民日报、新华社、经济日报记者的采访。

“去年4月,我们发布实施15条对外开放措施,市场反应积极,目前正在有序推进实施。德国安联筹建安联(中国)保险控股有限公司、美国安达增持华泰保险集团股份、约旦阿拉伯银行和摩洛哥外贸银行设立上海分行等多项市场准入申请均已正式获批。在深入研究评估的基础上,近期拟推出12条对外开放新措施。” 郭树清表示。

它们分别是:(1)按照内外资一致原则,同时取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限;

(2)取消外国银行来华设立外资法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求;

(3)取消境外金融机构投资入股信托公司的10亿美元总资产要求;

(4)允许境外金融机构入股在华外资保险公司;

(5)取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求;

(6)放宽中外合资银行中方股东限制,取消中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求;

(7)鼓励和支持境外金融机构与民营资本控股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作;

(8)允许外国保险集团公司投资设立保险类机构;

(9)允许境内外资保险集团公司参照中资保险集团公司资质要求发起设立保险类机构;

(10)按照内外资一致原则,同时放宽中资和外资金融机构投资设立消费金融公司方面的准入政策;

(11)取消外资银行开办人民币业务审批,允许外资银行开业时即可经营人民币业务;

(12)允许外资银行经营“代理收付款项”业务。

据此,不难发现,12 条中较为显著的特点是:外资机构进入中国相关金融领域的总资产规模不再受限制;其次,内外资在金融业对外开放中,遵循一致的原则。再者,取消了单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限——这或许意味着,给银行机构之间的收购兼并打开了一个通道。

就第11条来说,即“取消外资银行开办人民币业务审批,允许外资银行开业时即可经营人民币业务”,国家金融与发展实验室副主任曾刚称,此项举措值得重点关注。

曾刚认为,这是准入前国民待遇具体落地的一个措施。准入前国民待遇,一方面是股权上的一致性;另一方面是业务上也要实现准入的一致性。它意味着,外资银行开业时,人民币业务不用再单独审批,实现了人民币业务准入方面和国内银行的完全一致。

事实上,据光大证券研报,外资银行在中国银行体系总资产占比较低,且占比从2011年以来持续降低。近10年来我国银行业快速扩张的同时,外资银行的发展步伐相对较慢。

截至2016年底,我国外资银行资产总额为2.93万亿,在银行业金融机构总资产中占比约为1.26%。

而且,外资银行在华盈利能力并不理想。WIND资讯显示,2017年末,外资银行总资产利润率为0.48%,仅为全国银行业平均盈利水平的一半。

不过,目前的情况似有改善。按照郭树清的话说,我国银行业保险业已形成了国有、民营和外资等多元股权结构。其中,民营资本在股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中,占比已分别达到43%、56%、83%和49%。外资银行和外资保险公司在华资产占比为1.64%和6.36%。

在光大证券看来,网点少之外,国债承销、企业债交易、保理和财务咨询业务放开时间晚,都使得外资银行错过了我国银行业大发展的“黄金期”。

现在,对外资而言,人民币业务的即将开放——是否昭示新的“黄金发展期”?实际上,中国的银行业市场仍不失吸引力。有人说,中国利率尚未完全市场化,息差有“保证”。外资银行或将“重返中国”。

值得一提的是,去年4月10日,在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式演讲中,中国领导人向世界明确表态:中国开放的大门只会越开越大。

其时,领导人在讲话中指出,我们将推出几项有标志意义的举措:1)去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地;2)同时要加快保险行业开放进程;3)放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。

A股市场当时受此利好消息的影响,建行涨逾6%,招行涨5%,工商银行、宁波银行、成都银行涨超4%。沪指收报3190.32点,涨幅1.66%,创下一个半月最大升幅。

正如,郭树清所言“去年4月,我们发布实施15条对外开放措施,市场反应积极,目前正在有序推进实施”,那么,“五一”之后,资本市场同样也会表现积极吗?

这其中,有迹可循的逻辑是:尽管上证指数今年来涨幅逾23%,但近20日下跌2.9%。诸如,近期股票市场整体走弱,多数行业出现普跌。其中部分原因是源于前期流动性环境偏紧的格局,包括IPO加速的传闻等。

有机构就此分析,经历了上周的快速调整后,市场回到了前期均衡偏低的位置;股票市场大趋势向上没有改变,目前是牛市中的调整期,后续会更加趋向于基本面的“慢牛”。

也因此,资本市场对中国银保监会的“五一劳动”如何反应——颇具想象空间。

接踵而至的关注点是,这轮的金融业大开放又将开启一个黄金发展期吗?

不容小觑的是,在2018年3月25日的中国发展高层论坛上,中国央行行长易纲曾表示,金融业的开放有三条规律要遵循。

其一,金融业作为竞争性的服务业应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则。其二,金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进;其三,金融业的开放要和防范金融风险并重。金融业的开放程度要与金融的监管能力相匹配。

“不管是去年推出的15条对外开放措施,还是新的12条,它们都是总开放进程中的具体措施,有的是递进关系,有的不完全是;”曾刚说,“当然,也不完全是落实对外开放,比如‘取消中外资的比例限制’这也为国内银行业之间的并购也打开了空间。”

而某种程度上,年初至今的资本市场向好,中美贸易摩擦趋缓之外,也得益于政策“加杠杆”;但“慢牛”的夯实或者说经济的企稳,终究取决于基本面如何,以及各项政策是否有效协调与配合。

版权声明:本内容系经济观察网独家原创,经济观察报社版权所有。未经授权,禁止转载。

欧阳晓红经济观察报记者

经济观察报首席记者
长期关注宏观经济、金融货币市场、保险资管、财富管理等领域。十多年财经媒体从业经验。

相关热门新闻

请点击添加到主屏幕

BBIN台湾厅酒店_BBIN台湾厅官方网站_BBIN台湾厅最新网址 日本台风致33人死| 诛仙| 优酷| 黑豹| 南开大学灯光秀| 基金业协会| 新浪阅读裁员90%| 金球奖| 车震| 一带一路|